Procurement observatory.

<!-- PAGE 1 -->**Č E S K Á R E P U B L I K A D i g i t á l n í a i n f o r m a č n í a g e n t u r a Praha 3, Na Vápence 915/14, IČ: 176 51 921**

zastoupená

**Ing. Martinem Mesršmídem, ředitelem**

DIA- 11268-6/OEZ-2023 Praha 18. října 2023

**Odpověď na žádost o vysvětlení zadávací dokumentace k veřejné zakázce s názvem „DNS na zajištění ICT odborných rolí" zadávanou podle ustanovení § 138 a násl. zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů**

V souvislosti s veřejnou zakázkou uvedenou výše, zadávanou podle ustanovení § 138 a násl. zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ **ZZVZ** ") zadavatelem Českou republikou – Digitální a informační agentura, IČO: 176 51 921, se sídlem Na Vápence 915/14, 130 00 Praha 3 (dále jen „ **zadavatel** "), systémové číslo NEN: N006/23/V00025952

| t í mt | o v s | o u | l a | d u s | § 9 | 8 ZZV | Z za | d a v | a t e | l n a | zá k | l a d | ě žá | d o s | t i |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| u c h a ze | č e p | o d | á v | á n á | s l e d | u jí c | í v y s | v ě t l e | n í k | za | s l a | n ý m | d o | t a zů | m k |
|  |  |  |  |  | za d | á v a | c í d o k | u m e | n t a | c i : |  |  |  |  |  |

<!-- PAGE 2 -->**Dotaz č. 1**

Zadávací dokumentace v kap. 7 (Technická kvalifikace) obsahuje pouze „Kritérium technické kvalifikace podle § 79 odst. 2 písm. b) zákona", a to tři významné služby v hodnotě 400.000,- Kč bez DPH. 1a) U veřejné zakázky (DNS) podobného rozsahu, kdy Zadavatel řeší rozvoj a vývoj kritických systémů v hodnotě řádu desítek až stovek mil. Kč, které již spravuje nebo bude v dohledné době spravovat, je neobvyklé, aby kvalifikace uchazečů byla prokazována pouze třemi významnými službami v hodnotě 400.000,- Kč bez DPH, kdy tato významná služba nemusí být ani dokončena a stačí, aby byla podepsána smlouva s objednatelem, není ani nutné její úspěšné dokončení a předání. Otázka 1a: Nehodlá Zadavatel s ohledem na rozsah, komplexnost a velikost relevantních informačních systémů (KII nebo VIS) upravit v tomto kritériu požadavky na technickou kvalifikaci? Pokud ne, jakým způsobem hodlá Zadavatel zajistit kompetentnost dodavatele ve zkušenosti s řešením projektů relevantních informačních systémů (KII nebo VIS) v tomto kritériu? 1b) Jedná-li se dle názvu a popisu o „DNS na zajištění ICT odborných rolí" s předpokládanou hodnotou 100.000.000,- Kč bez DPH, je dosti neobvyklé, aby Zadávací dokumentace neobsahovala žádné požadavky na technickou kvalifikaci dle § 79 odst. 2 písm. c) a d) zákona, tj. stanovení rolí, vyžadovaných po potenciálních uchazečích, což je v ostatních zakázkách (DNS) obdobného typu běžné (např. DNS NAKIT, MMR atd.). Otázka 1b: Nehodlá Zadavatel s ohledem na vysokou odbornost pracovníků, kteří se budou podílet na realizaci budoucích projektů, upravit v tomto kritériu požadavky na technickou kvalifikaci a definovat seznam požadovaných odborných rolí s ohledem na předmět činností definovaný v odst. 3.8 ZD? Pokud Zadavatel takto postupovat nebude, jaký způsobem hodlá ověřovat odbornou způsobilost Odborných rolí?

**Odpověď**

Zadavatel předně uvádí, že významná služba bude splněna za předpokladu, že ke dni prokázání kvalifikace jsou splněny všechny parametry definující významnou službu (tedy že v rámci významné služby již bylo dodavatelem poskytnuto plnění v zadavatelem požadovaném rozsahu a kvalitě). V žádném případě tak nepostačuje pouhý podpis smlouvy na významnou službu, aniž by tato byla v požadovaném rozsahu úspěšně realizována. Zadavatel také upozorňuje, že dle zadávací dokumentace mají účastníci zadávacího řízení předložit seznam významných služeb, v němž má být uvedena mj. kontaktní osoba, u níž si zadavatel může ověřit pravdivost informací uvedených účastníkem zadávacího řízení. Zadavatel dále uvádí, že v době zavádění DNS není zadavateli známo, ke kterým konkrétním informačním systémům bude služeb odborníků v rámci DNS využívat. Proto ani nemůže v rámci

<!-- PAGE 3 -->kvalifikace stanovit tak přísné kvalifikační předpoklady, které by např. umožňovaly účast pouze těch dodavatelů, kteří mají zkušenosti s VII nebo s KIS. Takový kvalifikační předpoklad by byl diskriminační. Zadavateli ani není známo, jako přesné požadavky by měl pro realizační tým stanovit, neboť v tuto chvíli není zřejmé, které konkrétní pracovníky a s jakou konkrétní kvalifikací by měl požadovat. Vzhledem k tomu, že zadavatel nechce omezovat hospodářskou soutěž, o to spíše, že by tak činil bez vědomosti toho, zda jsou kvalifikační předpoklady relevantní, rozhodl se zadavatel kvalifikační předpoklad na odbornost týmu pro zavedení do DNS nepožadovat. Za předpokladu, že zadavatel vyhodnotí potřebu „zpřísnit" kvalifikační předpoklady, bude postupovat v souladu s § 139a ZZVZ. Ve zbytku zadavatel odkazuje na odpověď u dotazu č. 2.

**Dotaz č. 2**

ZD v kapitole 3.7 uvádí, že požadavek na Odborné role bude uveden v rámci dílčích veřejných zakázek. Otázka 2: Chápe uchazeč správně, že v rámci jednotlivých veřejných zakázek v rámci DNS bude vyžadována a posuzována kvalifikace jednotlivých požadovaných rolí –jednotlivců na úrovni jejich praxe a certifikací?

**Odpověď**

V rámci dílčích veřejných zakázek bude zadavatel stanovovat závazné obchodní podmínky, jejichž součástí bude přesný popis poptávaného plnění včetně požadavků a povinností kladených na vybraného dodavatele. Požadavky na jednotlivé odborné role tak budou stanoveny v rámci dílčích veřejných zakázek, nikoli však jako kvalifikační předpoklad. Smluvní podmínky budou obsahovat mechanismy zajišťující řádné a kvalitní plnění odpovídající požadavkům zadavatele s adekvátními sankcemi pro případ, že by realizované plnění neodpovídalo zadání. Za předpokladu, že zadavatel vyhodnotí potřebu upřesnit kvalifikační předpoklady pro plnění v rámci DNS, bude postupovat v souladu s § 139a ZZVZ.

| Česká | republika – Digitální a informační |  |
| --- | --- | --- |
| agentura |  |  |
| Ing. | Martin Mesršmíd, | ředitel |

V Praze dne dle el. podpisu

Page 1

**Č E S K Á R E P U B L I K A D i g i t á l n í a i n f o r m a č n í a g e n t u r a Praha 3, Na Vápence 915/14, IČ: 176 51 921**

zastoupená

**Ing. Martinem Mesršmídem, ředitelem**

DIA- 11268-6/OEZ-2023 Praha 18. října 2023

**Odpověď na žádost o vysvětlení zadávací dokumentace k veřejné zakázce s názvem „DNS na zajištění ICT odborných rolí" zadávanou podle ustanovení § 138 a násl. zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů**

V souvislosti s veřejnou zakázkou uvedenou výše, zadávanou podle ustanovení § 138 a násl. zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ **ZZVZ** ") zadavatelem Českou republikou – Digitální a informační agentura, IČO: 176 51 921, se sídlem Na Vápence 915/14, 130 00 Praha 3 (dále jen „ **zadavatel** "), systémové číslo NEN: N006/23/V00025952

| t í mt | o v s | o u | l a | d u s | § 9 | 8 ZZV | Z za | d a v | a t e | l n a | zá k | l a d | ě žá | d o s | t i |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| u c h a ze | č e p | o d | á v | á n á | s l e d | u jí c | í v y s | v ě t l e | n í k | za | s l a | n ý m | d o | t a zů | m k |
|  |  |  |  |  | za d | á v a | c í d o k | u m e | n t a | c i : |  |  |  |  |  |

Page 2

**Dotaz č. 1**

Zadávací dokumentace v kap. 7 (Technická kvalifikace) obsahuje pouze „Kritérium technické kvalifikace podle § 79 odst. 2 písm. b) zákona", a to tři významné služby v hodnotě 400.000,- Kč bez DPH. 1a) U veřejné zakázky (DNS) podobného rozsahu, kdy Zadavatel řeší rozvoj a vývoj kritických systémů v hodnotě řádu desítek až stovek mil. Kč, které již spravuje nebo bude v dohledné době spravovat, je neobvyklé, aby kvalifikace uchazečů byla prokazována pouze třemi významnými službami v hodnotě 400.000,- Kč bez DPH, kdy tato významná služba nemusí být ani dokončena a stačí, aby byla podepsána smlouva s objednatelem, není ani nutné její úspěšné dokončení a předání. Otázka 1a: Nehodlá Zadavatel s ohledem na rozsah, komplexnost a velikost relevantních informačních systémů (KII nebo VIS) upravit v tomto kritériu požadavky na technickou kvalifikaci? Pokud ne, jakým způsobem hodlá Zadavatel zajistit kompetentnost dodavatele ve zkušenosti s řešením projektů relevantních informačních systémů (KII nebo VIS) v tomto kritériu? 1b) Jedná-li se dle názvu a popisu o „DNS na zajištění ICT odborných rolí" s předpokládanou hodnotou 100.000.000,- Kč bez DPH, je dosti neobvyklé, aby Zadávací dokumentace neobsahovala žádné požadavky na technickou kvalifikaci dle § 79 odst. 2 písm. c) a d) zákona, tj. stanovení rolí, vyžadovaných po potenciálních uchazečích, což je v ostatních zakázkách (DNS) obdobného typu běžné (např. DNS NAKIT, MMR atd.). Otázka 1b: Nehodlá Zadavatel s ohledem na vysokou odbornost pracovníků, kteří se budou podílet na realizaci budoucích projektů, upravit v tomto kritériu požadavky na technickou kvalifikaci a definovat seznam požadovaných odborných rolí s ohledem na předmět činností definovaný v odst. 3.8 ZD? Pokud Zadavatel takto postupovat nebude, jaký způsobem hodlá ověřovat odbornou způsobilost Odborných rolí?

**Odpověď**

Zadavatel předně uvádí, že významná služba bude splněna za předpokladu, že ke dni prokázání kvalifikace jsou splněny všechny parametry definující významnou službu (tedy že v rámci významné služby již bylo dodavatelem poskytnuto plnění v zadavatelem požadovaném rozsahu a kvalitě). V žádném případě tak nepostačuje pouhý podpis smlouvy na významnou službu, aniž by tato byla v požadovaném rozsahu úspěšně realizována. Zadavatel také upozorňuje, že dle zadávací dokumentace mají účastníci zadávacího řízení předložit seznam významných služeb, v němž má být uvedena mj. kontaktní osoba, u níž si zadavatel může ověřit pravdivost informací uvedených účastníkem zadávacího řízení. Zadavatel dále uvádí, že v době zavádění DNS není zadavateli známo, ke kterým konkrétním informačním systémům bude služeb odborníků v rámci DNS využívat. Proto ani nemůže v rámci

Page 3

kvalifikace stanovit tak přísné kvalifikační předpoklady, které by např. umožňovaly účast pouze těch dodavatelů, kteří mají zkušenosti s VII nebo s KIS. Takový kvalifikační předpoklad by byl diskriminační. Zadavateli ani není známo, jako přesné požadavky by měl pro realizační tým stanovit, neboť v tuto chvíli není zřejmé, které konkrétní pracovníky a s jakou konkrétní kvalifikací by měl požadovat. Vzhledem k tomu, že zadavatel nechce omezovat hospodářskou soutěž, o to spíše, že by tak činil bez vědomosti toho, zda jsou kvalifikační předpoklady relevantní, rozhodl se zadavatel kvalifikační předpoklad na odbornost týmu pro zavedení do DNS nepožadovat. Za předpokladu, že zadavatel vyhodnotí potřebu „zpřísnit" kvalifikační předpoklady, bude postupovat v souladu s § 139a ZZVZ. Ve zbytku zadavatel odkazuje na odpověď u dotazu č. 2.

**Dotaz č. 2**

ZD v kapitole 3.7 uvádí, že požadavek na Odborné role bude uveden v rámci dílčích veřejných zakázek. Otázka 2: Chápe uchazeč správně, že v rámci jednotlivých veřejných zakázek v rámci DNS bude vyžadována a posuzována kvalifikace jednotlivých požadovaných rolí –jednotlivců na úrovni jejich praxe a certifikací?

**Odpověď**

V rámci dílčích veřejných zakázek bude zadavatel stanovovat závazné obchodní podmínky, jejichž součástí bude přesný popis poptávaného plnění včetně požadavků a povinností kladených na vybraného dodavatele. Požadavky na jednotlivé odborné role tak budou stanoveny v rámci dílčích veřejných zakázek, nikoli však jako kvalifikační předpoklad. Smluvní podmínky budou obsahovat mechanismy zajišťující řádné a kvalitní plnění odpovídající požadavkům zadavatele s adekvátními sankcemi pro případ, že by realizované plnění neodpovídalo zadání. Za předpokladu, že zadavatel vyhodnotí potřebu upřesnit kvalifikační předpoklady pro plnění v rámci DNS, bude postupovat v souladu s § 139a ZZVZ.

| Česká | republika – Digitální a informační |  |
| --- | --- | --- |
| agentura |  |  |
| Ing. | Martin Mesršmíd, | ředitel |

V Praze dne dle el. podpisu