Procurement observatory.

<!-- PAGE 1 -->**Č E S K Á R E P U B L I K A D i g i t á l n í a i n f o r m a č n í a g e n t u r a Praha 3, Na Vápence 915/14, IČ: 176 51 921**

zastoupená

**Ing. Martinem Mesršmídem, ředitelem**

DIA- 11268-4/OEZ-2023 Praha 4. října 2023

**Odpověď na žádost o vysvětlení zadávací dokumentace k veřejné zakázce s názvem „DNS na zajištění ICT odborných rolí" zadávanou podle ustanovení § 138 a násl. zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů**

V souvislosti s veřejnou zakázkou uvedenou výše, zadávanou podle ustanovení § 56 a násl. zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ **ZZVZ** ") zadavatelem Českou republikou – Digitální a informační agentura, IČO: 176 51 921, se sídlem Na Vápence 915/14, 130 00 Praha 3 (dále jen „ **zadavatel** "), systémové číslo NEN: N006/23/V00025952

| t í m | t o v | s o u | l a d | u s | § 9 | 8 Z | Z V | Z z | a d a | v a t | e l n | a z á | k l a | d ě ž | á d o | s t i |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| u c h a z | e č e p | o d | á v á | n á s | l e d | u j í | c í v | y s v | ě t l | e n í | k z | a s l a | n ý m | d | o t a z | ů m k |
|  |  |  |  |  | z a d | á v a | c í d | o k | u m | e n t | a c i : |  |  |  |  |  |

<!-- PAGE 2 -->**Dotaz č. 1**

Účastník má zájem se účastnit zadávacího řízení na výše uvedenou Veřejnou zakázku. Účastník při posouzení podmínek požadavků na prokázání kvalifikace dle Dokumentace dynamického nákupního systému zjistil, že v rámci Kritéria technické kvalifikace podle čl. 7.2 Dokumentace dynamického nákupního systému zadavatel požaduje doložit seznam 3 významných služeb poskytnutých dodavatelem za poslední 3 roky, přičemž dle písm. b) „Zadavatel považuje za významnou takovou realizovanou službu, při které byly poskytovány charakterem specializované služby v oblasti ICT v jedné nebo více kategorií odborníků uvedených v předmětu plnění veřejných zakázek zadávaných v DNS, viz odst. 3.8 zadávací dokumentace, přičemž finanční objem každé jednotlivé služby byl vyšší než 400.000,- Kč bez DPH (dále jen „ **Významná služba** ")." Účastník žádá zadavatele o vysvětlení, zda:

1. podtržením vyznačená pasáž specifikace Významné služby znamená, že za Významnou službu může být považována pouze taková realizovaná služba, která byla zákazníkovi poskytnuta výlučně v zavedeném dynamickém nákupním systému a nikoliv na základě jinak vzniklého vztahu mezi Účastníkem a zákazníkem Účastníka, nebo
2. zda podtržením vyznačená pasáž specifikace Významné služby pouze odkazuje na vymezení předmětu plnění specializovaných služeb právě v daném zadávacím řízení na Veřejnou zakázku, resp. na charakter těch specializovaných služeb, které budou zadávány v DNS zavedeném v daném zadávacím řízení na Veřejnou zakázku a jak jsou tyto služby vymezeny v odst. 3.8 Dokumentace dynamického nákupního systému, tedy jinými slovy neomezuje specifikaci Významné služby tak, že by muselo jít o zakázky zadávané právě a jen v dynamickém nákupním systému zavedeném zákazníkem Účastníka v referenční zakázce na Významnou službu. Účastník soudí, že vzhledem ke skutečnosti, že Dokumentace dynamického nákupního systému na první straně zavádí zkratku „

**DNS** " právě pro daný nákupní systém „DNS na zajištění ICT odborných rolí", tj. na dynamický nákupní systém zaváděný Zadavatelem v tomto zadávacím řízení, je správná varianta výkladu ad b) shora. Účastník usuzuje na správnost výkladu odst. 7.2 uvedený v bodu b) shora rovněž s ohledem na skutečnost, že omezení specifikace Významných služeb pouze na zakázky zadávané v dynamickém nákupním systému by dle názoru Účastníka dramaticky omezila rozsah potenciálních dodavatelů, ačkoliv by pro takové omezení neexistoval rozumný a ospravedlnitelný důvod s ohledem na druh, rozsah a charakter Veřejné zakázky. Po věcné stránce nelze pro prokázání kvalifikace spatřovat pro účel prokázání technické kvalifikace rozdíl mezi službou poskytnutou na základě vztahu vzniklého v dynamickém nákupním systému a jinak stejnou službou poskytnutou na základě jinak vzniklého vztahu mezi dodavatelem a odběratelem. I v případě, že by bylo spatřováno za významné jakékoliv procesní specifikum dynamického nákupního systému oproti jinak vzniklým vztahům mezi dodavatelem a odběratelem, nejenže takový rozdíl není podstatný například oproti vztahům vzniklým na základě rámcové smlouvy uzavřené mezi odběratelem a dodavatelem či více dodavateli zároveň, ale pouhý proces vzniku takového vztahu pro poskytnutí určité služby není dle Účastníka dostatečným důvodem pro takto zásadní omezení rozsahu potenciálních dodavatelů. Dynamických nákupních systémů na obdobné služby bylo zavedeno zcela

<!-- PAGE 3 -->neporovnatelně menší množství oproti jinak sjednávaným vztahům na obdobné služby, tudíž dodavatelů, kteří by v případě omezení Významné služby pouze na zakázky zadávané v dynamickém nákupním systému, by bylo minimální množství. Dle názoru Účastníka by takové omezení bylo v rozporu s ustanovením §73 odst. 6 zákona 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ **ZZVZ** ") a případem skryté diskriminace, tj. v rozporu se zásadou zákazu diskriminace v zadávacím řízení dle §6 ZZVZ. S ohledem na výše uvedené se Účastník domnívá, že výše citovaná pasáž neomezuje specifikaci Významné služby pouze na zakázky zadávané v dynamickém nákupním systému, nicméně považuje za nezbytné, aby zadavatel tuto skutečnost potvrdil.

**K dotazu č. 1**

Zadavatel **potvrzuje výklad tazatele** a uvádí, že pro prokázání Významné služby není relevantní, jakým způsobem byla Významná služba zadávána. Rozhodný je obsah poskytované Významné služby, který musí svým předmětem odpovídat službám, které bude zadavatel poptávat v dílčích zakázkách v zavedeném DNS.

**V souladu s § 98 ZZVZ zadavatel vysvětluje zadávací dokumentaci bez žádosti dodavatele takto:**

Zadavatel uvádí do souladu informace uvedené v čl. 11. a v odst. 14.3 zadávací dokumentace tak, že s ohledem na využití výhrady dle § 242 odst. 5 ZZVZ je pro běh lhůt podle § 98 odst. 1 ZZVZ rozhodný okamžik, kdy končí možnost podat námitky proti zadávacím podmínkám.

| Česká | republika | – Digit ální a informační |
| --- | --- | --- |
| agentura |  |  |
| Ing. | Martin Mesršmíd, | ředitel |

V Praze dne dle el. podpisu

Page 1

**Č E S K Á R E P U B L I K A D i g i t á l n í a i n f o r m a č n í a g e n t u r a Praha 3, Na Vápence 915/14, IČ: 176 51 921**

zastoupená

**Ing. Martinem Mesršmídem, ředitelem**

DIA- 11268-4/OEZ-2023 Praha 4. října 2023

**Odpověď na žádost o vysvětlení zadávací dokumentace k veřejné zakázce s názvem „DNS na zajištění ICT odborných rolí" zadávanou podle ustanovení § 138 a násl. zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů**

V souvislosti s veřejnou zakázkou uvedenou výše, zadávanou podle ustanovení § 56 a násl. zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ **ZZVZ** ") zadavatelem Českou republikou – Digitální a informační agentura, IČO: 176 51 921, se sídlem Na Vápence 915/14, 130 00 Praha 3 (dále jen „ **zadavatel** "), systémové číslo NEN: N006/23/V00025952

| t í m | t o v | s o u | l a d | u s | § 9 | 8 Z | Z V | Z z | a d a | v a t | e l n | a z á | k l a | d ě ž | á d o | s t i |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| u c h a z | e č e p | o d | á v á | n á s | l e d | u j í | c í v | y s v | ě t l | e n í | k z | a s l a | n ý m | d | o t a z | ů m k |
|  |  |  |  |  | z a d | á v a | c í d | o k | u m | e n t | a c i : |  |  |  |  |  |

Page 2

**Dotaz č. 1**

Účastník má zájem se účastnit zadávacího řízení na výše uvedenou Veřejnou zakázku. Účastník při posouzení podmínek požadavků na prokázání kvalifikace dle Dokumentace dynamického nákupního systému zjistil, že v rámci Kritéria technické kvalifikace podle čl. 7.2 Dokumentace dynamického nákupního systému zadavatel požaduje doložit seznam 3 významných služeb poskytnutých dodavatelem za poslední 3 roky, přičemž dle písm. b) „Zadavatel považuje za významnou takovou realizovanou službu, při které byly poskytovány charakterem specializované služby v oblasti ICT v jedné nebo více kategorií odborníků uvedených v předmětu plnění veřejných zakázek zadávaných v DNS, viz odst. 3.8 zadávací dokumentace, přičemž finanční objem každé jednotlivé služby byl vyšší než 400.000,- Kč bez DPH (dále jen „ **Významná služba** ")." Účastník žádá zadavatele o vysvětlení, zda:

1. podtržením vyznačená pasáž specifikace Významné služby znamená, že za Významnou službu může být považována pouze taková realizovaná služba, která byla zákazníkovi poskytnuta výlučně v zavedeném dynamickém nákupním systému a nikoliv na základě jinak vzniklého vztahu mezi Účastníkem a zákazníkem Účastníka, nebo

1. zda podtržením vyznačená pasáž specifikace Významné služby pouze odkazuje na vymezení předmětu plnění specializovaných služeb právě v daném zadávacím řízení na Veřejnou zakázku, resp. na charakter těch specializovaných služeb, které budou zadávány v DNS zavedeném v daném zadávacím řízení na Veřejnou zakázku a jak jsou tyto služby vymezeny v odst. 3.8 Dokumentace dynamického nákupního systému, tedy jinými slovy neomezuje specifikaci Významné služby tak, že by muselo jít o zakázky zadávané právě a jen v dynamickém nákupním systému zavedeném zákazníkem Účastníka v referenční zakázce na Významnou službu. Účastník soudí, že vzhledem ke skutečnosti, že Dokumentace dynamického nákupního systému na první straně zavádí zkratku „

**DNS** " právě pro daný nákupní systém „DNS na zajištění ICT odborných rolí", tj. na dynamický nákupní systém zaváděný Zadavatelem v tomto zadávacím řízení, je správná varianta výkladu ad b) shora. Účastník usuzuje na správnost výkladu odst. 7.2 uvedený v bodu b) shora rovněž s ohledem na skutečnost, že omezení specifikace Významných služeb pouze na zakázky zadávané v dynamickém nákupním systému by dle názoru Účastníka dramaticky omezila rozsah potenciálních dodavatelů, ačkoliv by pro takové omezení neexistoval rozumný a ospravedlnitelný důvod s ohledem na druh, rozsah a charakter Veřejné zakázky. Po věcné stránce nelze pro prokázání kvalifikace spatřovat pro účel prokázání technické kvalifikace rozdíl mezi službou poskytnutou na základě vztahu vzniklého v dynamickém nákupním systému a jinak stejnou službou poskytnutou na základě jinak vzniklého vztahu mezi dodavatelem a odběratelem. I v případě, že by bylo spatřováno za významné jakékoliv procesní specifikum dynamického nákupního systému oproti jinak vzniklým vztahům mezi dodavatelem a odběratelem, nejenže takový rozdíl není podstatný například oproti vztahům vzniklým na základě rámcové smlouvy uzavřené mezi odběratelem a dodavatelem či více dodavateli zároveň, ale pouhý proces vzniku takového vztahu pro poskytnutí určité služby není dle Účastníka dostatečným důvodem pro takto zásadní omezení rozsahu potenciálních dodavatelů. Dynamických nákupních systémů na obdobné služby bylo zavedeno zcela

Page 3

neporovnatelně menší množství oproti jinak sjednávaným vztahům na obdobné služby, tudíž dodavatelů, kteří by v případě omezení Významné služby pouze na zakázky zadávané v dynamickém nákupním systému, by bylo minimální množství. Dle názoru Účastníka by takové omezení bylo v rozporu s ustanovením §73 odst. 6 zákona 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „ **ZZVZ** ") a případem skryté diskriminace, tj. v rozporu se zásadou zákazu diskriminace v zadávacím řízení dle §6 ZZVZ. S ohledem na výše uvedené se Účastník domnívá, že výše citovaná pasáž neomezuje specifikaci Významné služby pouze na zakázky zadávané v dynamickém nákupním systému, nicméně považuje za nezbytné, aby zadavatel tuto skutečnost potvrdil.

**K dotazu č. 1**

Zadavatel **potvrzuje výklad tazatele** a uvádí, že pro prokázání Významné služby není relevantní, jakým způsobem byla Významná služba zadávána. Rozhodný je obsah poskytované Významné služby, který musí svým předmětem odpovídat službám, které bude zadavatel poptávat v dílčích zakázkách v zavedeném DNS.

**V souladu s § 98 ZZVZ zadavatel vysvětluje zadávací dokumentaci bez žádosti dodavatele takto:**

Zadavatel uvádí do souladu informace uvedené v čl. 11. a v odst. 14.3 zadávací dokumentace tak, že s ohledem na využití výhrady dle § 242 odst. 5 ZZVZ je pro běh lhůt podle § 98 odst. 1 ZZVZ rozhodný okamžik, kdy končí možnost podat námitky proti zadávacím podmínkám.

| Česká | republika | – Digit ální a informační |
| --- | --- | --- |
| agentura |  |  |
| Ing. | Martin Mesršmíd, | ředitel |

V Praze dne dle el. podpisu